Россия — Советский Союз, 1946–1991 гг. - Страница 54

Через день после принятого решения, т.е. 15 февраля 1954 г., председатель и секретарь Президиума Верховного Совета УССР Д.С. Коротченко и В.Е. Нижник направили на имя председателя Президиума Верховного Совета СССР маршала К.Е. Ворошилова письмо о том, что «Президиум Верховного Совета Украинской ССР 13 февраля 1954 г. принял постановление по вопросу передачи Крымской области из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР и вносит его на утверждение Президиума Верховного Совета СССР». При этом, заметьте, никакого совместного представления Президиумов ВС РСФСР и УССР в адрес К.Е. Ворошилова послано не было, что полностью противоречило решению Президиума ЦК КПСС от 25 января 1954 г.

Тем не менее, 19 февраля 1954 г. маршал К.Е. Ворошилов созвал заседание Президиума Верховного Совета СССР для решения этого вопроса. Согласно статье 48 действующей Конституции СССР 1936 г. в редакции от 8 августа 1953 г. в состав Президиума Верховного Совета СССР входили председатель Президиума Верховного Совета СССР, 16 его заместителей — по одному от каждой союзной республики, секретарь и 15 членов Президиума Верховного Совета СССР, т.е. всего 33 человека, а не 27, как это утверждается в многочисленных печатных публикациях и на просторах интернета. По протоколу №35 от 19 февраля 1954 г., на этом заседании ПВС СССР помимо его главы маршала К.Е. Ворошилова, присутствовали секретарь ПВС СССР Н.М. Пегов, 9 заместителей председателя ПВС СССР по должности, т.е. председатели ПВС союзных республик — М. Тарасов, М. Гречуха, Ш. Рашидов, Т. Кулатов, Н. Додхудоев, Ф. Бровко, М. Папян, А. Сарыев и О.В. Куусинен и 12 членов ПВС СССР А. Андреев, М. Багиров, М. Буденный, С. Вагапов, А. Даниилов, Я. Калнберзин, З. Лебедева, З. Муратов, М. Суслов, З. Федорова, Н. Хрущев и Н. Шверник. Казалось бы, кворум был налицо, то есть в наличие были 23 члена ПВС СССР, а не 13, как это опять-таки утверждается в многочисленных печатных публикациях и интернете.

Однако у нас есть все основания усомниться в подлинности этого протокола по целому ряду причин:

• почему в этом протоколе в качестве заместителя ПВС СССР и председателя Президиума ВС УССР указан М.С. Гречуха, который уже как месяц являлся первым заместителем председателя Совета Министров УССР, а новым главой ПВС УССР был Д.С. Коротченко;

• почему председатель Президиума ВС Латвийской ССР К.М. Озолинь, занимавший эту должность с марта 1952 г. и являвшийся по должности заместителем председателя Президиума Верховного Совета СССР, числился не в списке заместителей, а в числе приглашенных лиц, и т.д.

В ходе самого заседания ПВС СССР, продолжавшегося всего 20 минут, поочередно выступили всего несколько человек с вполне дежурными и заранее написанными речами — член Президиума ЦК, председатель ПВС СССР маршал К.Е. Ворошилов, председатель ПВС РСФСР М.П. Тарасов, председатель ПВС УССР Д.С. Коротченко, кандидат в члены Президиума ЦК, председатель ВЦСПС Н.М. Шверник, председатель ПВС Узбекской ССР Ш.Р. Рашидов и председатель ПВС Карело-Финской ССР О.В. Куусинен. Вот так, по-свойски, как мешок картошки, всего за несколько минут целая область была передана из состава РСФСР в состав УССР.

Хотя, согласно статье 18 действовавшей Конституции СССР, территория любой союзной республики не могла быть изменена без ее согласия. Формально таковые согласия были оформлены со стороны обеих республик в виде постановлений Президиумов ВС РСФСР и УССР. Однако в статье 33 Конституции РСФСР, содержавшей перечень полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР, отсутствовали полномочия по изменению границ РСФСР. Кроме того, изменение территории республик не входило даже в полномочия Президиума Верховного Совета СССР, определявшиеся статьей 49 Конституции СССР, поскольку согласно статьям 14 и 31 Конституции СССР этот вопрос находился в ведении Верховного Совета, а не его Президиума. Таким образом, грубо нарушив нормы Конституции СССР, превысив свои конституционные полномочия и презрев саму процедуру решения данного вопроса, Президиум Верховного Совета СССР принял незаконное решение!

Тем не менее, 26 апреля 1954 г. Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» утвердил указ своего Президиума и внес соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР. 2 июня 1954 г. Верховный Совет РСФСР единогласно принял закон «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции РСФСР», согласно которому Крымская область была исключена из состава РСФСР. А через две недели, 17 июня 1954 г., в статью 18 Конституции Украинской ССР было внесен пункт о включении Крымской области в состав Украинской ССР.

Что касается города Севастополя, который, как известно, указом Президиума Верховного Совета РСФСР №761/2 от 29 октября 1948 г. был выделен в самостоятельную административно-хозяйственную единицу со своим особым бюджетом и отнесен к категории городов республиканского подчинения, то никакого отдельного решения по нему не принималось и де-юре он продолжал оставаться административной единицей именно РСФСР.

Тема: XX съезд КПСС, его решения и последствия

План:

1. Подготовка в XX съезду и история создания секретного доклада Н.С. Хрущева (1955―1956).

2. XX съезд КПСС и его основные решения (1956).

3. Обострение борьбы за власть и крах системы «коллективного руководства» (1957).

4. XXI и XXII съезды КПСС и их решения (1959―1961).

1. Подготовка в XX съезду и история создания секретного доклада Н.С. Хрущева (1955―1956)

Сразу же после июльского Пленума ЦК началась подготовка к очередному партийному съезду, которая велась на фоне пересмотра многих уголовных дел и освобождения тысяч политических заключенных. По информации ряда историков (А. Вдовин), уже к концу 1955 г. их численность сократилась с 475 000 до 114 000 человек. По мере приближения съезда Н.С. Хрущев все настойчивее стал требовать от членов Президиума ЦК публично осудить «ошибки и извращения» И.В. Сталина, принять согласованное решение и представить высшему партийному форуму доклад по данному вопросу.